对于养猪行业,禁养区、限养区、适养区如何划定?

“环保评测、禁养、限养、南猪北养、猪场搬迁、拆迁。”这一系列名词让养猪的人整天牵肠挂肚。养殖本来风险就大,国家出台的相关政策对养殖户的正常运营造成影响。那么大家是否真正的明确这些专有名词的概念和具体限定范围吗?比如禁养区是哪些,适养区又是哪些,看你能不能分清,是否能成功避开雷区。
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禁养、限养、适养地区的明确范围

我相信大家经常听见这么一句话,就是,“符合中华人民共和国法律、法规、行政规定,要求……”。恍惚一听很专业,但你啥也领会不到,因为这太笼络了,我直接讲具体的。

1.禁养区范围:①生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区; ②城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区; ③市人民政府及各县(市、区)人民政府依法划定的禁养区域; ④国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

2.限养区范围:①各县(市、区)人民政府依法划定的限养区域;②根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。
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3.适养区范围:禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。

个人见解

国家出台禁养区禁养政策是出于保护生态环境,给人们创造一个绿色、和谐的美好家园,也是对子孙后代负责。而一些地方政府,认为天高皇帝远,拿着鸡毛当令箭,对一些禁养区的养殖户“大打出手”,完全不理会养殖户的经济效益,也不给予搬迁、拆迁补偿,这是不合法的。比如说你在建养殖场的时候程序都走了,手续都办了,但是但后来当地有关检查部门又拿着禁养的文件,强行拆除。当然其中也难免有徇私枉法的,靠着自己的权利揽财的,我们都应该严厉打击!
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禁养区的划定并不是统一规定的,主要是有一个大的战略方针,然后分发到下面进行实施。大的战略方针方向基本不变,小的具体如何调整关键是要看当地如何实行和展开,大的行动指南可以参考《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,这个指南上详细的说明了禁养区的规定。

禁养区划定

①饮用水源一级保护区禁止一切的养殖场设立,对于饮水水源二级保护区可以建设养殖场但是排放的粪便、污水等一定要符合排放标准。

②自然保护区的核心区域以及缓冲区域禁止设立任何养殖场,缓冲区域以外可以建设养殖场,但是环境和规模一定要控制得当。

③风景名胜区禁止设立养殖场,周边的其他区域如果有养殖场的话污水排放一定要达标。

④城镇居民区还有就是文化科学教育研究区,这个也就是相当于人口集中的地方。你说在城市里面养殖那是不可能的。
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对于不同的地方他们可能还有其他的规定,例如基本农田不动摇的原则。

有很多地方禁养区的划定一般情况下是规定5年原则上是不动的,也就是说5年以后有可能会改变。

限养区划定

对于限养区的划定不同的地方也有不同的参考指南,我下面所说的参考指南是参考的四川省夹江县。

①饮水水源二级保护区往外延伸300米左右,这个一般情况下都是不能养殖的,说是这样说但是都不能养。

②主要的一些湖泊河流纵深200米范围内区域这些地方基本上也是不能养殖的。
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不同的地方他们对于禁养区和限养区的划定都是不一样的,这主要是根据各省各市的实际情况。

适养区的一些划定原则上是指主要是上面两个规定都没有的地方都可以养殖,但是实际情况是主要分布在山地和丘陵地区,哪边坑坑洼洼、哪边路不好走哪里就适合养殖。


前言:现行的禁养区、限养区、适养区并是针对养猪业,而是针对的整个畜牧养殖行业。

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关于禁养区的明确说法

在养殖业中现在有很多不规范的养猪场,尤其是中小型养殖养殖的建设规,很多多少建设在人口居住密集区域。在这些小型养猪场内的环保措施上可以说是基本没有,对于猪粪、排泄物等都是人工从猪舍弄出来,直接堆放在养殖内的露天放置,有些养殖内可能是已经放不下了,甚至把猪粪等排泄都堆放到猪场外面,造成很大的污染。尤其是猪场排泄物的异味,会导致猪场四周的居民都不能开窗户。给居民的身心健康早成了极大的危害。

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在2014年我国就开始了养殖场在禁养区的整治工作,现在相关部门对全国的禁养区有了明显的规定条款。禁养区的划分主要分为5个部分(1)人口集聚区和医疗科研教育单位聚集区域(2)人口饮用水源区域(3)国家重点文物保护区域(4)自然旅游区和风景旅游区(5)相关部门规定的禁养区,这个每个地区规定的地方有所不同,需要去相关部门咨询才能知道。

关于限养区的一些说法

限养区在整个畜牧环保养殖的一个过渡时期,主要的说法是在禁养区和适养区之间的过渡区域,实际上也算是禁养区,按照现在的一些政府政策、法规,在某一个特定的区域内限制养殖的数量规模,在这个区域内不能新建养殖场。在这个限养区内的养殖场要进行环保治理,满足排放标准,如治理后还是不达标的养猪场,就需要搬迁或关闭。

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养殖业适养区

适养区就是养殖业中的禁养区和限养区以为的区域,原则上在这个区域都可以建设养殖场。在适养区进行养殖活动,还是要遵守相应的环保排放标准,满足环境评测,才能继续开展畜牧养殖工作。如果你的养殖场的排泄物标准依然达不到环评的标准,就算你在适养区内,一样是要需要停业整顿,如果在限期内仍然打不到标准的,你需要关闭养殖场。

总结:在环境保护的大趋势下,不管畜牧养殖场建设在适养区、限养区。只要你的养殖场的环评不达标,在规定是整改时间内依然无法达到要求,就需要立即关闭直到环境治理达标。


近年来养殖业的环保要求越来越严格,各地也划分了禁养区、限养区和适养区,如果具体到某一个地点是不是禁养区要咨询当地的农业部门。

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今天我们就一起聊一聊养殖行业的国家战略规划。

就生猪养殖业来讲,有数据显示:《水污染防治行动计划》颁布后,南方水网地区逐渐削减生猪养殖1600万头。在各地的禁养区划分出来后,又削减生猪养殖3600万头。养殖散户集中离场,猪肉供应出现了缺口,引起了猪肉价格的上涨。好行情来了,那剩下的养殖户应该如何养呢?

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其实国家已经形成了生猪养殖的战略性规划,北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、广东等南方水网地区是生猪养殖约束发展区,养殖数量不再增加。而河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南是国家重点发展区,也将成为猪肉供给的核心区。内蒙,东北和云贵地区被定位为潜力增长区。生猪主产区将整体呈现从南到北的迁徙。农村养殖户要做的就是顺应政策要求,及时调整。

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环保整治压力下,如果采用工业化治理养殖污染,养殖每头猪要增加35元的成本。环保和养殖,难道是鱼和熊掌不可兼得?其实,解决畜禽粪便污染的关键问题是把粪便利用起来,让它变成资源。而因地制宜,采用科学的种养结合模式,就能从粪便里淘金!

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怎样才叫合理的模式的?比如在河南,一些地区采用了“猪+莲+大棚菜”的种养结合模式,取得了很好的效果。为什么用莲不用小麦呢?如果一家年出栏5万头的养猪场,通过种植小麦来处理粪污,那么需要种1万多亩,但因为莲藕需水量大,根部对污水净化处理效果是小麦的50倍,只需要种1000亩就可以了。

有人算了一笔账,5万头猪产生的畜禽粪污经过干湿分离后,干粪发酵成有机肥,年销售额达95万;污水进行沼气发电,年收入78万;沼液用来种植作物,300亩蔬菜大棚纯利润300万,500亩莲藕纯利润300万元。粪污处理后每年带来700多万的收入,扣掉设备折旧600多万,每头猪增加收入130元钱。即使由于行情不好,很多人养猪赔钱的时候,种养结合循环链还在为你赚钱!

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禁养和环保整治,让一些中小养殖户集中退出养殖舞台,而规模化养殖场借助资金优势和先进的环保理念占据了优势,但这并不意味着资金不充足的散户要离开,相反散户由于周边都有种植区域,只要改变养殖方式,采用家庭农场种养结合模式,把污染物变成可利用的肥料和能源,就能占据一定的市场空间。养殖业环保整治让种养结合成为趋势!


这是行政不该有的特权,哪块能养,哪块不适应养,这个权力,应该归居住土地的农户。也许你归定的养殖区,不适应养殖业,这取决于当地养殖的原材料。如果化定养殖区,现有养殖户怎么办,还要搬家,重新建立猪舍吗?不以民众利益为重,民众就要受到经济损失,养殖户的一举一动,牵动着养殖业的连代价值。

另外养殖区的划定,无凝要增加成本,因为养殖的原材料,养殖区肯定没有,就得向非养区买卖,不但增加了运输成本,也给道路增加负担。所养的殖物,也要向禁养区推送,这无凝是东边有屁西边放,谁都没得安生。

养殖区的设定,一旦猪瘟出现。将不好控制。如有传染灭杀,损失不堪设想。同时也招来养殖的天敌,蚊子,苍蝇。老鼠等,养殖区缺少的东西,禁养区都将倒掉。成为污染的垃圾。比如 残汤剩饭。剩余的瓜果。这种人为的逆向行动,须要成本支付。对禁养区和养殖区都没有益处。这种都得不到利益的禁养能坚持多久,成本的增加,肉类就要涨价。消费者能满意吗?

猪的粪便肯定得外运禁养区的地里,这样的来回路程等于东边有屎西边去拉。拉完再拉回来上地,这环保吗?卫生吗?

不论环保还是种地,都不能一刀切,按规化慢慢行动,养殖业的污染无非是粪便,而粪便又是农作物须要的最好肥料,只要很好利用,变废为宝,解决污染用禁养和和限养不是解决污染的根本办法,如同现在的卫生检查区卫生就好,不是检查区就不好,人们就要有意见。解决污染不能东搬西运。


简单讲就是经济不发达地区、且地广人稀的地区为潜力增长区。


你们都是需要环保。什么动物都需要环保。什么动物数量多在一起都没有环保。动物多在一起都会发生很多病变。


开展畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区(以下简称“三区”)划定工作,是有效防治畜禽养殖污染,合理布局畜禽养殖场所空间和结构,促进畜牧生产与环境保护协调发展的重要措施。但当前不少地方对“禁养区”、“限养区”概念认识不清,划分尺度把握不准,违背了开展“三区”划分工作的初衷。

“禁养区”≠“无畜禽区”

有些地区在划定“禁养区”并进行清理整治时,对“禁养区”概念存在误读情况,主要表现为,在划定的“禁养区”实行“全面禁养”,即划定区域内一头猪或其他畜禽也不能养,现有养殖活动一律限期清理。

从法律概念来说,“禁养区”是指禁止建设养殖场和养殖小区的区域,即禁止建设达到省级人民政府设定养殖规模以上养殖场所的区域,湖北省人民政府确定我省规模养殖标准为:生猪≥500头(年出栏)、奶牛≥100头(存栏)、肉牛≥50头(年出栏)、蛋禽≥5000只(年存栏)、肉禽≥10000只(年出栏)。对于规模以下的养殖户来说,不是要禁止其养殖行为,而是指导其做好养殖污染防治工作。

此外,《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范(试行)》规定,禁养区内,因教学、科研、旅游以及其它特殊需要,经当地人民政府批准保留并完善了畜禽养殖污染防治工程措施的畜禽养殖场,不在关停转迁之列。设此规定,实际上是为完全做到清洁养殖、绿色发展的规模养殖场开了个口子。

限养区”≠“少养区”

限养区”是在一定区域内,结合区域环境容量,限定畜禽养殖污染排放问题的区域。限养区不是对畜禽养殖量的限制,而是对畜禽养殖污染物排放总量的限养区内,畜禽规模养殖场(小区)必须实现废弃物全部资源化利用或达到城市生活污水排放标准,即COD低于 150mg/L、氨氮低于40mg/L。也就是说,只要能够做好养殖污染防治工作,不对环境造成污染,限养区内对养殖量是不限制的。对于限养区内不能做好污染治理工作的养殖场(小区),由县级以上地方人民政府限期关停转迁。

“适养区”≠“随意养殖区”

在适养区开展养殖活动,也应以区域环境承载力为基础,合理规划和布局畜禽养殖行为,实现废弃物的循环综合利用或达到国家《畜禽养殖业污物排放标准》(即COD低于400mg/L、氨氮低于80mg/L)。适养区与限养区的区别在于排放标准的不同,限养区的排放要求更加严格。适养区,同样也不能发生养殖环境污染问题。

粪肥还田≠向环境排污

不少地方对畜禽粪肥、粪浆液态肥、沼渣、沼液等还田利用心存疑虑,看到液态肥、沼液等还田就认为是“将污染物排到田里”,是污染环境的行为。其实,粪肥等还田利用和向环境排放污染物有本质区别。

排放污染物是将本生产环节没有利用价值且不会再进入下一个生产单元的产物排放到环境中予以处置的行为,只会增加环境污染负荷,不会带来任何经济上的增值。粪肥等还田利用只要符合《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定,做到无害化并符合土地消纳利用需求,则不会导致污染,反而会为土壤和植物提供养分,提高种植业生产单元效益。


禁养区,限养区,适养区单丛字面看就能区分出来,哪里禁止养,哪里不能养,哪里可以养,那就从环保角度来看问题,解释梳理一下以上三种情况。

1,禁养区

第一、禁止在水源地及风景保护区

在实践中出现最多的状况,比如江苏环太湖本身是饮用水,在环太湖流域划定的范围是一公里范围内不能有养殖行业,像北京密云水库等等。在饮用水水源地要从事养殖行业原则上禁止的。在名胜保护区,如北京房山十渡等名胜明景也是禁止建设相关养殖畜牧业的。应该讲在我国《中华人民共和国水污染防治法》以及相关的环境保护法中也有相关的规定,要最大范围的保护水源地的清洁与干净,禁止造成饮用水污染,必须要禁止相关畜牧养殖业的建设。

第二、自然保护区的核心区与缓冲区

我们要清楚的是其所规定的自然保护区的核心区与缓冲区,也就是在自然保护区的范围内并不是所有的都是禁止养殖的。比如我所早期代理过的湖南某地风景区范围内的禁养项目,明显在防治污染规划以及农牧业、畜牧业相关发展规划当中没有列入到名胜自然保护区的核心区和缓冲区内,明明在五公里范围之外建立的,对自然保护区的环境造不成很大的影响,但是还是列为在禁养区的范围。那时我们就提出这个问题,确实到最后给我们公布出来自然保护区核心区和缓冲区的范围来讲不包括该养殖场,最后当地政府也去除掉禁养范围的一些规定,把该养殖场排除在禁养区范围外。

第三、城镇居民区或文化教育科研研究区

特别是大量人口集中区,需要良好的环境才能适应居住。一些教育机构等等这是人口的聚集区,也是大范围人口生存区,所以在这些方面也是禁止建设畜牧养殖场和养殖小区的。

第四、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域

从《畜禽规模养殖污染防治条例》所规定出来的往往就以上几个区域,禁止建立建设畜禽养殖区和养殖小区的相关规定。

2,限养区

“限养区”是在一定区域内,结合区域环境容量,限定畜禽养殖污染排放问题的区域。限养区不是对畜禽养殖量的限制,而是对畜禽养殖污染物排放总量的限制。

  限养区内,畜禽规模养殖场(小区)必须实现废弃物全部资源化利用或达到城市生活污水排放标准,即COD低于150mg/L、氨氮低于40mg/L。要参照《畜禽养殖业污物排放标准》,限养区内对养殖量是不限制的。

3,适养区

  在适养区开展养殖活动,也应以区域环境承载力为基础,合理规划和布局畜禽养殖行为,实现废弃物的循环综合利用或达到国家《畜禽养殖业污物排放标准》。

适养区与限养区的区别?

  适养区与限养区的区别在于排放标准的不同,限养区的排放要求更加严格。

  排放污染物:将本生产环节没有利用价值且不会再进入下一个生产单元的产物排放到环境中予以处置的行为,只会增加环境污染负荷,不会带来任何经济上的增值。

  粪肥等还田利用:只要符合《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定,做到无害化并符合土地消纳利用需求。

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目前各地划设禁养区、限养区、适养区,大原则基本相同,也会考虑城乡发展作出调整。

1、禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽;禁养区范围内的已建成的畜禽养殖场(点),由各县(市、区)人民政府依法责令限期搬迁或关闭。

2、限养区。畜禽养殖限养区是指禁养区和适养区过渡区域,是对禁养区的保护,按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,禁止新建规模化畜禽养殖场;限养区内现有的畜禽养殖场应限期治理,污染物处理达到排放要求;无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。

3、适养区。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外的区域,原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

4、禁养区范围。

生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;

城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区;

市人民政府及各县(市、区)人民政府依法划定的禁养区域;

国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

各街镇驻地、学校、医院等周边200米-500米的区域。

农村社区等居民集中居住区及周边500米以内区域。

主要交通干线两侧。京福高速公路、济菏高速公路、104国道、220国道、104省道、高铁干线等交通干线两侧外延各500米范围内。

距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米范围内。(山东省畜禽养殖管理办法)畜禽养殖高密度饲养区。已建成符合相关法律法规规定的种畜禽场、大型规模化养殖场周边1000米范围内。

城镇规划区开始开发建设的,其建设范围按核心区标准将相应范围的限养区转为禁养区管理。

其他法律、法规、行政规章规定的区域。

5、限养区范围。①各县(市、区)人民政府依法划定的限养区域;②根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。

6、适养区范围。禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》、《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》等法律、法规的规定,划出一定的生产区域用于建立畜禽养殖小区或规模化养殖场,实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

不同地市划定禁养区和限养区、适养区的规则是不一样的。

目前最主要的问题,就是城市发展与猪场早期布局的一个冲突,因为一开始城市都很小,然后周边的乡镇区域都有很多的猪场,但是随着城市化、城镇化建设的推进,限养区禁养区的范围也随着城市的发展而去不断地去调整和改变。

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